重庆璧山开出在公共场所抽烟首张罚单
7月14日，区卫生健康综合行政执法支队查处一起市民在禁止吸烟公共场所吸烟的案件，开出璧山区控烟首张罚单。该起案件是《重庆市公共场所控制吸烟条例》自今年施行以来，由卫生健康部门查处的全区首例公共场所吸烟案例。
是日，该支队在日常监督检查过程中，发现某医疗机构医生张某在其接诊台吸烟，接诊台上的烟灰缸内堆积有数根烟头。该行为违反了《重庆市公共场所控制吸烟条例》第八条、第十一条的规定，卫生监督执法人员依据该条例第十九条第一款的规定，责令张某立即改正，并作出罚款50元的行政处罚。
为减少吸烟对公众健康的危害，创造良好公共环境，提升社会文明水平，自《条例》出台以来，璧山区卫生健康综合行政执法支队多措并举，通过发放禁烟标识、宣传海报、推进无烟医疗机构创建等大力宣传控烟条例。同时，加强日常监管，围绕是否有人吸烟、是否摆放烟灰缸、是否张贴禁烟标识等，出动卫生监督执法人员75人次，督导医疗机构等公共场所275次，持续营造浓厚的控烟氛围，推动《条例》落实到位。
下一步，该支队将协同区级其他控烟部门，开展联合执法与日常监督执法并重，着眼重点场所、重点领域，及时发现吸烟违法线索，不断提升控烟执法力度和成效，为市民创造良好的公共环境。
守护孩子成长，烟草人做了什么？
9月1日开学在即，未成年人保护的话题再次被提上议程。首先是“双减”政策的落地实施，切实为保护未成年学生起到了一定的帮助，让国人无不为之振奋与欣慰。
在当下的中国，每个人都在为孩子的未来焦虑成疾，没有人愿意自己的孩子在不利的环境中成长，也没有人愿意孩子被肆意“摧残”，有人为此付出金钱、时间和自己的事业，也要陪伴在孩子身边，但是效果都不如一纸公文。可以说，即便个人的能力再大，再全心全意围绕孩子转，也不能阻止恶劣环境带来的后果。
姑且不说网络游戏对未成年人的毒害，就是学校周边那些常常游荡的“不良少年”们，都是一种诱惑和腐蚀。家长们想出不少办法来应付，总是大多不如意。
相较于烟草对未成年人的危害，国家出台了“守护成长”的保护政策，自《保护未成年人面授烟侵害“守护成长”专项行动方案》（国烟专〔2021〕89号）实施以来，各地纷纷行动起来，产生了威慑的力量，具有一定的社会影响力和效果。纵观原因，主要是本次专项行动的主要任务是：明确规范校园周围距离标准及测量标准、清理校园周围存量售烟网点、落实警示标志设置和身份证件核验规定、切实加强烟草市场日常监管、依法查处向未成年人售烟违法行为、全面从严监管电子烟经营行为、持续加强互联网渠道管控、引导电子烟实体店合法规范经营。
这八个内容的任务，是体现烟草人确确实实在为未成年人“守护成长”，明确的任务由强大的执行力作为支撑。近期以来，各地纷纷落实响应。如：
云南玉溪市各县（市、区)烟草专卖局联合市场监督管理局、卫健委、文化和旅游、公安等相关部门按照职责分工成立“守护成长”专项行动清理整治检查组，以“绿滇2021”打击涉烟违法犯罪专项行动为契机，深入推进保护未成年人免受烟侵害“守护成长”集中专项整治，取得阶段性实效。
安徽省亳州市烟草专卖局开通“线上 线上”公益普法课堂，通过“现场讲授 座谈会方式向公众阐释《烟草专卖法》及《未成年人保护法》，多次组织青年普法志愿者，走进卷烟零售店铺，发放宣传名片、悬挂横幅等方式，全方位、立体式宣传电子烟的危害性，提升未成年人对电子烟危害的知晓率，努力为未成年人健康成长撑起一片蓝天。
赣州市烟草专卖局开展保护未成年人免受烟侵害“守护成长”专项行动，并主动对接辖区市场监管部门，加强沟通和协作。双方建立联合约谈、联合治理工作机制，每月召开一次联席会议，共同分析研判专项行动工作情况，定期研判辖区内电子烟生产经营数据，多维度联动协调，形成监管合力，铺开了一张全覆盖、立体化的监管网。
福建省烟草专卖局从法理和实操两个方面做好“守护成长”专项行动，重点抓好四个方面工作：一要做到宣传全覆盖，进一步加大典型案例宣传力度；二要加强校园周边监管，整顿规范校园周边卷烟市场；三要加强对向未成年人售烟违法行为的查处力度，多出精品案例；四要把握好执法尺度，防范好法律风险。
浙江省缙云县局积极联合市场监管部门深入开展“守护成长”专项行动，通过资料发放、上门宣传、社交媒介宣传等多种形式,做好烟草专卖法律法规和新修订未成年人保护法的普法宣传。对电子烟经营商户,专卖人员耐心做好政策答疑解难的同时,落实警示标志设置和身份证件核验规定,在柜台醒目处张贴“禁止向未成年人出售卷烟、雪茄烟及电子烟”的警示标志。并且组织了普法志愿者进校园的活动,进一步向未成年人普及相关的涉烟知识。
在本次行动中，各地也交出了一份份让人足以正视的成绩：
7月30日，濮阳市首张向未成年人销售电子烟罚单，打响了依法规范电子烟的“第一枪”。
8月10日，苏州吴江区烟草专卖局开出苏州首张向未成年人销售烟（电子烟）罚单。
8月10日，杭州市萧山区烟草专卖局开出首张向未成年人销售电子烟罚单。
8月14日，广东省河源市烟草专卖局开出全省首张向未成年人销售卷烟罚单。
8月中旬，丽水市开出的首张向未成年人销售电子烟罚单。
8月中旬，河南省信阳市新县烟草专卖局开出首张向未成年人出售电子烟罚单。
8月18日，宁夏回族自治区烟草专卖局开出首张向未成年人销售卷烟罚单。
8月21日，呼伦贝尔市海拉尔区烟草专卖局开出首张向未成年人销售电子烟罚单。
一张纸罚单不是目的，目的是为了给当地违法份子以警示作用，让其自觉走进制度的笼子里，自觉接受人们的监督。
孩子没有辨别力，对于烟草天生具有好奇与被吸引。那些会用烟草来装酷的孩子，其实抽烟根本原因就是失去了爱与关怀。除了借助政策上的“隔绝”烟草，家庭父母更是应该给予孩子一定的爱与关怀，让孩子走出孤独与寂寞，让烟草自动消失在孩子身边。
孩子是祖国的未来，无论是国家层面的人口出生，到上学阶段的保护，都在为了祖国的花朵而持续努力营造一个适合成长的环境。烟草的责任更是义不容辞、责无旁贷，对于“守护成长”这个话题，可能是永远的行动，而不是一次的专项整治，过后就会卷土重来。
卖烟给小女孩！贵州开出保护未成年人免受烟侵害首张罚单
2021年7月8日，贵阳市观山湖区烟草专卖局接到举报：某小区便利店向未成年人出售卷烟。
经观山湖区烟草专卖局、观山湖区市场监管局派出的联合执法组调查核实：观山湖区金阳新世界碧潭园一便利店店主，于7月8日中午，违反《中华人民共和国未成年人保护法》相关规定，在未主动要求购买者提供身份证明的情况下，将一包卷烟售卖给一名年仅11岁的小女孩。
观山湖区烟草专卖局依据《中华人民共和国未成年人保护法》的规定，对违法经营者作出没收违法所得3.13元，并处罚款500元的行政处罚。这是自新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》颁布实施以来,贵州省执法部门为保护未成年人免受烟侵害开出的全省首张罚单。
今年6月1日，新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》正式施行，第五十九条明确规定：
学校、幼儿园周边不得设置烟、酒、彩票销售网点。禁止向未成年人销售烟、酒、彩票或者兑付彩票奖金。烟、酒和彩票经营者应当在显著位置设置不向未成年人销售烟、酒或者彩票的标志；对难以判明是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件。
任何人不得在学校、幼儿园和其他未成年人集中活动的公共场所吸烟、饮酒。
未成年人控烟工作事关国家未来、民族未来。
为贯彻落实新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》，省烟草专卖局、省市场监管局按照国家烟草专卖局、国家市场监管总局关于保护未成年人免受烟侵害专项行动工作部署，开展了为期三个月的全省保护未成年人免受烟侵害“守护成长”专项行动。
本次行动以全面加强售烟（含电子烟）网点法律宣贯，督促售烟零售商全面设置警示标识；分类完善中小学、幼儿园周边距离标准，落实售烟网点排查登记及清理整顿；严格查处向未成年人售烟（含电子烟）违法行为，持续加强网络监测，加大违法行为打击力度三个方向为目标，有效保护未成年人身心健康成长。
关于未成年人控烟，烟草（电子烟）零售商、广告经营者必须知道的几件事：
一、《未成年人保护法》明确规定：烟草专卖零售商（电子烟销售商）须在显著位置设置不向未成年人出售烟草（电子烟）制品的标识，不得向未成年人出售烟草制品（对难以判明是否为未成年人的，应严格落实身份证件查验）。不得通过各类信息网络平台零售烟草专卖品（电子烟）。
二、《广告法》明确规定：任何组织和个人不得在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告，不得利用互联网发布烟草广告，不得向未成年人发送任何形式的烟草广告。严禁烟草广告诱导青少年吸烟。
三、《贵州省烟草专卖局关于制定烟草制品零售点布局规划的指导意见》明确规定：中小学校周围禁止设立售烟网点的距离标准一般为：中小学校进出通道口向外延伸步行最短距离（符合交通安全法规前提下）50米、直线距离30米以内。各地在制定本地烟草制品零售点布局规划时，可根据本地实际制定明确的具体标准，并通过听证、审批等程序向社会公开发布。
关于未成年人控烟，我们每个人都应该知道：
2021年5月，《中国吸烟危害健康报告2020》发布，报告显示我国吸烟人数超过3亿，15岁及以上人群吸烟率为26.6%；青少年吸烟率为6.0%、尝试吸烟率为19.9%，80%的青少年吸烟者成年后会继续吸烟且难以戒断，未成年人控烟工作迫在眉睫。
目前,“禁止向未成年人销售烟草制品”已经成为刚性约束，但仍然需要我们所有人的关注和监督，为了共同守护未成年人身心健康，守护每个家庭的健康和谐，如果您在生活中发现任何市场主体存在向未成年人销售卷烟、电子烟的情况，请您立即拨打“12313”烟草专卖品市场监管举报热线进行举报。
如果您发现贵州省任何组织和个人在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告，或利用互联网发布烟草广告的情况，请您立即拨打当地“12315”投诉举报热线，省各级烟草专卖部门和市场监管部门会立即行动起来，严厉查处此类违法行为，切实切断未成年人购烟途径！
保护未成年人
免受烟侵害“守护成长”行动
贵州烟草在努力！
上海开出首张控烟顶格罚单 罚款3万元
被称为“最严控烟令”的《上海市公共场所控制吸烟条例》(简称《条例》)修正案贯彻实施已4周年，成效明显，但仍有一些烟民和场所对控烟条例置若罔闻。
案情介绍
媒体报道吸烟乱象
2020年4月某晚，上海闵行卫健委从上海新闻综合频道获悉：某某古玩城地下一层商铺出现控烟管理问题。该古玩城是辖区较大的古玩花卉市场，人流众多。
“某某古玩城” 工商注册名称：上海某有限公司
卫监部门火速查处
次日，闵行区卫生监督所执法人员立即对涉事场所开展全面检查，检查发现该场所地下一层未设置统一的禁止吸烟标识和监管电话；在地下一层过道、转角处查见若干烟蒂；在二层办公区域、市场管理人员办公室内均查见设有烟具。经调查，当事人在禁止吸烟的场所未对吸烟者进行劝阻，未在醒目位置设置统一的禁止吸烟标识和监管电话，设置与吸烟有关的器具，未履行禁烟义务。
案件评析
自2017年3月1日修改后的《上海市公共场所控制吸烟条例》（以下简称“条例”）正式实施起，上海的室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内禁止吸烟。禁止吸烟场所所在单位违反条例规定的，可处以2000元-3万元罚款；个人在禁止吸烟场所吸烟且不听劝阻的，可处以50元-200元罚款。自条例实施以来，卫生监督部门对于辖区内商场、写字楼、医院等人群密集的室内控烟场所每年多次开展控烟专项执法行动，强化控烟法规落实。虽然各类公共场所控烟管理工作已得到显著改善，但个人及场所违法行为仍时有发生。
由于控烟违法行为具有发生的时效性短，随机性强等特点，导致执法部门在监管过程中直接获取违法证据难度较大，因此，相当一部分控烟场所控烟管理工作比较松散，本案例中被罚市场在2019年就因未履行禁烟义务等问题被罚2500元，此次属于“再犯”和“顶风作案”，本案经过媒体报道之后，社会影响巨大,因此被处罚三万元。
对于辖区控烟管理，一是要首先加强日常监督管理的频次，通过高频次的监督检查，規范制约控烟场所严格遵守条例要求。二是执法行动中全程使用执法记录仪，以便及时取证固定证据。三是坚持宣传教育，督促控烟单位加强自我管理，引导市民养成不在公共场所吸烟的行为习惯。
复查后
提示建议
健康呼吸是每一个人的权利，创建无烟环境可以充分保护人们免受二手烟危害，共享健康生活。
01不在禁止吸烟场所吸烟；
02戒烟或者减少吸烟量，戒烟热线12320；
03直接要求吸烟者停止在禁止吸烟场所吸烟；
04禁止吸烟场所经营者、管理者或服务人员应当对吸烟者进行劝阻；
05若吸烟者不听劝阻或禁烟场所经营管理者无动于衷，拨打12345热线投诉。
宁夏开出首张向未成年人销售卷烟罚单
8月18日，记者从宁夏自治区烟草专卖局了解到，在全区保护未成年人免受烟侵害“守护成长”专项行动期间，青铜峡市某中学附近的一家商店向未成年人销售卷烟行为，由市场监督管理部门依法作出没收违法所得，并罚款2000元的行政处罚决定。这是新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》颁布实施以来，宁夏开出的首张向未成年人销售卷烟罚单。
近日，青铜峡市烟草专卖局接到学生家长举报，辖区某中学对面一家商店有向未成年人销售卷烟情况。接到举报后，青铜峡市烟草专卖局迅速启动联合执法机制，联合市场监督管理部门对涉事商店进行检查，通过向学生及学生家长核实，并询问涉案当事人，第一时间固定证据，确认该店存在向未成年人销售卷烟的违法事实。
自治区烟草专卖局工作人员介绍，这起案件是宁夏首例向未成年人销售卷烟行为作出的行政处罚，对依法查办向未成年人销售卷烟案件提供了有益经验。
据悉，6月26日至8月31日，自治区烟草专卖局、自治区市场监督管理局在全区联合开展保护未成年人免受烟侵害“守护成长”专项行动。自治区烟草专卖局工作人员介绍，将严格查处向未成年人售烟违法行为，并加强电子烟市场监管，护航未成年人健康成长。
